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內蒙古自治區總工會關于新型冠狀病毒肺炎疫情期間支持企業復工復產維護職工合法權益相關法律指引

發布時間:2020-02-11

  隨著疫情防控工作的逐步推進,自治區各地迎來節后“返崗潮”,為貫徹落實黨中央、自治區關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署,支持企業有序復工復產,妥善應對和處理疫情防控期間勞動關系問題,維護職工合法權益,發揮各級工會組織在維護疫情防控期間勞動關系和諧穩定中的重要作用,自治區總工會針對新型冠狀病毒肺炎疫情期間職工合法權益面臨的新情況新問題,梳理了相關法律指引。


  因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員,是否認定為工傷?

  因疫情影響導致企業生產經營困難,除薪酬調整外,企業還可以采取哪些措施降低經營成本、維護企業穩定?

  患有新型冠狀病毒肺炎的病人被隔離期間勞動合同到期,用人單位能否解除勞動合同?

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  自治區總工會不僅就新型冠狀病毒肺炎疫情期間支持企業復工復產維護職工合法權益整理出20條相關法律指引,而且還與北京市(京師)律師事務所合作搭建法律服務咨詢熱線,疫情防控期間,幫助企業和職工解決因疫情帶來的各種法律問題,為企業、廣大職工免費提供法律咨詢服務。

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  內蒙古自治區總工會關于新型冠狀病毒

  肺炎疫情期間支持企業復工復產

  維護職工合法權益相關法律指引

   

  

  1.因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員,是否認定為工傷?

  人力資源社會保障部 財政部 國家衛生健康委《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11 號)規定,在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護人員及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

   

  2.因疫情影響導致企業生產經營困難,除薪酬調整外,企業還可以采取哪些措施降低經營成本、維護企業穩定? 

  人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發20208號)規定,對受疫情影響導致企業生產經營困難的,鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,要引導企業與工會或職工代表協商延期支付,幫助企業減輕資金周轉壓力。 

   

  3.患有新型冠狀病毒肺炎的病人被隔離期間勞動合同到期,用人單位能否解除勞動合同?

  人力資源社會保障部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5 號),對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,在此期間勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

  因新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。 

   

  4.新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被隔離期間工資如何發放?

  人力資源社會保障部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5 號)規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬。

  人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發20208號)規定,對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工,要指導企業按正常勞動支付其工資;隔離期結束后,對仍需停止工作進行治療的職工,按醫療期有關規定支付工資。

   

  5.因受疫情影響延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工的工資如何計算?   

  人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發20208號)規定,在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。 

   

  6.因受疫情影響職工不能按期到崗或企業不能開工生產的,企業用工問題怎么解決?

  人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發20208號)規定,有條件的企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務;對不具備遠程辦公條件的企業,與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。因疫情未及時返回企業復工的職工,經與企業協商一致,企業應當優先考慮安排職工帶薪年休假。其中,職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資。同時,在疫情防控期間,為減少人員聚集,要鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。

   

  7.根據政府的安排,企業需要完成生產任務,是否存在超時加班的風險?

  《勞動法》第四十二條規定,有下列情形之一的,延長工作時間不受本法第四十一條規定的限制:

  (一)發生自然災害、事故或者因其他原因,威脅勞動者生命健康和財產安全,需要緊急處理的;

  (二)生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障,影響生產和公眾利益,必須及時搶修的;

  (三)法律、行政法規規定的其他情形。

  人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發20208號)規定,對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。

    

  8.企業要求員工檢疫,如果職工拒絕,能否解除勞動合同?

  對于患有突發傳染病或疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節嚴重、危害公共安全的,依照《刑法》和《傳染病防治法》以及最高人民法院與最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)等規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

  如單位職工被依法追究刑事責任的,企業可以根據《勞動合同法》第三十九條第六項規定,立即解除勞動合同,且不需支付經濟補償金。

  如單位職工雖未被依法追究刑事責任,但在有關機構采取醫學措施時不予以配合,或阻礙應急處理工作人員執行職務,嚴重違反單位規章制度的,用人單位也可以根據《勞動合同法》第三十九條第二項規定,立即解除勞動合同,且不需支付經濟補償金。

   

  9.各類人力資源服務機構和用人單位可以拒絕招錄來自疫情嚴重地區的勞動者嗎?

  人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》(人社部明電20202號)規定,各類人力資源服務機構和用人單位不得發布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員。

   

  10.在延長的假期加班,加班費怎么發?

  國務院辦公廳《關于延長2020年春節假期的通知》規定,延長2020年春節假期至2月2日,2月3日起正常上班。該規定比法定假日延長了2天。

  這2天假期應定性為公休日,勞動者在公休日工作的,企業可安排補休或支付勞動報酬;公休日加班又不能安排補休的,企業應按工資200%支付勞動報酬。

   

  11.職工被確診為新型冠狀病毒感染引起的肺炎,治療期間能用醫療保險嗎?

  國家醫療保障局、財政部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》(國醫保電20205號)規定,“二、確保患者不因費用問題影響就醫。一是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,實施綜合保障。二是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫患者,先救治后結算,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。三是確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者使用的藥品和醫療服務項目,符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案的,可臨時性納入醫保基金支付范圍”。 

   

  12.企業或個人因新型冠狀病毒疫情影響未能及時參加社保的,如何處理?

  人力資源社會保障部《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》(人社廳明電〔2020〕7 號)規定,因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業務,經辦機構應及時受理。對靈活就業人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求,未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后補辦,并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄,補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。

   

  13.因疫情原因不能及時辦理退休、領取養老保險待遇的,如何處理?

  人力資源社會保障部《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》(人社廳明電〔2020〕7 號)規定,對于領取待遇人員未按期辦理資格認證的,不暫停待遇的發放。對于未能及時辦理新增退休人員申報的,經審核后,自審核次月起補發養老金。

   

  14.因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁時該怎么辦?

  人力資源社會保障部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5 號)規定,因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。

  新型冠狀病毒作為一種突發性的公共衛生疫情,當事人不能預見、不可避免、不能克服的客觀事件,其性質屬于法律上規定的不可抗力事件。

   

  15.感染新型冠狀病毒者拒絕強制隔離的,怎么處理?

  患有新型冠狀病毒感染肺炎拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新型冠狀病毒傳播,情節嚴重,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十五條第二款的規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

  故意傳播新型冠狀病毒,危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

   

  16.高價銷售口罩、醫療防護品的行為觸犯刑法嗎?

  最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋20038號)第六條規定,違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照《刑法》第二百二十五條第(四)項的規定,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。 

  

  17.在疫情防控過程中編造和傳播謠言行為,如何處理?

  最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條規定,編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依據《刑法》第二百九十一條之一的規定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。 

   

  18.以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情的該怎么處理?

  最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。 

   

  19.判定與新型冠狀病毒感染肺炎密切接觸者的標準是什么?

  密切接觸者指與疑似病例、確診病例和陽性檢測者有如下接觸情形之一,但未采取有效防護者:

  (1)共同居住、學習、工作,或其他有密切接觸的人員,如近距離工作或共用同一教室或在同一所房屋中生活。

  (2)診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他有類似近距離接觸的人員,如到密閉環境中探視患者或停留,同病室的其他患者及其陪護人員。

  (3)乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員,包括在交通工具上照料護理人員;同行人員(家人、同事、朋友等);經調查評估后發現有可能近距離接觸疑似病例、確診病例和陽性檢測者的其他乘客和乘務人員。

  (4)現場調查人員調查后經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

  在判定密切接觸者時,分析其感染發病的可能性時,要綜合考慮與病例接觸時,病例的臨床表現、與病例的接觸方式、接觸時所采取的防護措施,以及暴露于病例污染的環境和物體的程度等因素,進行綜合判斷。

   

  20.職工如何科學應對疫情帶來的心理恐慌?

  (1)關注可靠信息,學習科學知識,不要盲目恐懼。

  通過政府、權威機構發布的信息,了解本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、防控知識等相關信息。

  減少對疫情信息的過度關注,減少不科學信息對自己的誤導,不信謠、不傳謠。

  認識到這個疾病以呼吸道傳播為主,主動采取戴口罩、勤洗手、室內多通風、少出門等個人防護措施。

  (2)維持規律作息,合理安排生活,追求內心充實。

  保持正常的作息,吃好三餐,多喝水,選擇合適的身體鍛煉方式,避免吸煙、飲酒、熬夜等不利于健康的生活方式,保護和增強免疫力。

  安排好生活內容,有計劃地做一些讓自己感到愉悅的事情,比如聽音樂、看書、與家人或朋友聊天、在家辦公和學習、做家務等。

  自己掌控生活的節奏,每天學一點新東西,追求內心的充實。

  (3)科學調適心理,擺脫負性情緒,保持平和心態。

  接納負性情緒。認識到自己出現負性情緒是正常的,接納自己的情緒反應,不自責,也不指責和抱怨他人。

  學習放松技巧。通過科學渠道學習深呼吸放松技術、冥想(正念)技術等,幫助自己緩解負性情緒。

  用好社會支持系統。多與家人或朋友交流,舒緩不良情緒,也要幫助家人或朋友處理不良情緒,做到自助與助人。

  及時尋求專業幫助。關注自己和家人的情緒狀態,如果負性情緒持續時間比較長,影響到正常生活,自己無法解決,應及時尋求精神衛生、心理健康專業人員的幫助。

  供稿:自治區總工會法律工作部

  執筆:王瑞波 魏銀明

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